Союз "ТЕХЕКСПЕРТ"

Корупційний оборот від нелегального техогляду в Москві становить 200 000 000 доларів на рік

Уже більше місяця столичні пункти інструментального контролю знаходяться в щільній облозі з обурених автовласників. Якщо раніше процедура проходження техогляду «по-чесному» в столиці займала максимум дві години, то тепер багато водіїв не встигають отримати заповітний талон і за цілий робочий день. Чи не виправило положення і збільшення часу роботи пунктів інструментального контролю: охочих пройти техогляд все одно більше, ніж їх авральна пропускна здатність. Єдиної думки про причини колапсу немає. Так, столична поліція звинувачує у всьому якийсь «комп'ютерний збій», який привів до нинішньому черг. Незалежні ж експерти стверджують, що всьому виною боротьба з хабарництвом в правоохоронних органах: сьогодні в поліції йде переатестація особового складу; боячись звільнення, багато співробітників на час вирішили відійти від корупційних схем, в тому числі і від торгівлі талонами техогляду. В результаті навантаження на пункти інструментального контролю виросла в рази. У чому ж справжня причина нинішніх пристрастей навколо техогляду і чи дійсно торгівля талонами з-під поли буде припинена?

На даний момент в столиці діють 74 пункти інструментального контролю (ПІК). На 4 млн зареєстрованих в Москві автомобілів, як кажуть експерти, такої кількості піків спочатку було явно недостатньо. За приблизними оцінками, щорічно талони техогляду отримують 70% всіх машин з московськими номерами. Шляхом нехитрих математичних обчислень отримуємо, що, навіть якщо піки будуть працювати без вихідних і свят, кожен пункт повинен щодня пропускати через себе більше 100 автомобілів. Тобто по 12 машин на годину, а такий норматив виглядає абсолютно фантастичним: сьогодні сама процедура інструментального контролю в столиці займає 30-40 хвилин на одну машину. Виходить, що вся нинішня система проходження державного технічного огляду в столиці спочатку будувалася з урахуванням того, що велика частина міського автопарку буде проходити техогляд не по встановленому законом порядку, а якимись іншими шляхами.

«Близько 70% московських машин проходять техогляд« в косу », тобто за хабар, - розповідає« Нашої Версії »голова Національного антикорупційного комітету Кирило Кабанов. - Вартість послуги становить близько 100-150 доларів, от і рахуйте, який виходить загальний оборот ».

А якщо дійсно за хабар техогляд в Москві проходять 70% автомобілів, то загальний річний оборот від незаконної торгівлі талонами виглядає дуже значним - близько 200 млн доларів на рік. За чиїм же руках розходиться такий значний кримінальний капітал?

... за січень - лютий 2011 року в Росії було зафіксовано 21 037 дорожньо-транспортних пригод. З них тільки 62 ДТП сталося «через експлуатацію технічно несправних транспортних засобів»

«Як мені говорили люди, які працювали в цій сфері, частина коштів йде по вертикалі начальству, а частина безпосередніх виконавців - по змінах і інспекторам, - продовжує Кирило Кабанов. - Цей ринок організований, він є системним, і, що найцікавіше, операторами цього ринку є люди, які не є співробітниками автоінспекції ».

Часи, коли спростити проходження техогляду можна було лише через своїх знайомих в ДАІ або підпільних посередників, які обслуговують вузьке коло осіб, пішли в минуле. Торгівля талонами давно перетворилася на великий бізнес і ведеться в відкриту. У тій же мережі Інтернет можна побачити масу оголошень, де якісь організації відкрито пропонують «допомогу в проходженні техогляду». Здавалося б, правоохоронним органам нічого не варто набрати зазначені в рекламі телефони, провести контрольну закупівлю і порушити кримінальну справу, та тільки ось справи проти таких «помічників» можна перерахувати по пальцях. Як правило, поліція накриває лише шахраїв, які продають підроблені талони. Даішники ж, що ставлять свої підписи і печатки на справжніх талонах, як правило, залишаються безкарними. Характерний випадок стався в лютому 2011 року. Тоді в Москві в організації фіктивного техогляду були викриті кілька співробітників міжрайонного відділу ДАІ - було підтверджено 60 фактів видачі талонів без проходження автомобілем огляду. Проте всі учасники кримінального конвеєра отримали лише звільненням з органів. Поцупив з чужої кишені мобільник - їдеш на кілька років «топтати зону», торгуєш в складі організованої групи фіктивними документами - максимум звільнення. Така ось невигадлива боротьба з корупцією. Втім, логіка такої лояльності зрозуміла: якби за даним фактом було порушено кримінальну справу і проведено об'єктивне розслідування, коло звинувачених явно б не обмежився лише співробітниками окремо взятого підрозділу ГИБДД.

Що ж стосується регіонів, то і тут особливих успіхів в боротьбі з торговцями техоглядом також не спостерігається. Єдине кримінальну справу було порушено в березні в 2011 року відносно начальника відділення технічного нагляду ДАІ Новокузнецька. Даішник, за версією слідства, вимагав хабар у 50 тис. Рублів у керівника транспортного підприємства за проходження технічного огляду автобусів. Чим закінчиться ця справа, судити складно. Судячи з нинішніх трендів, у підозрюваного є всі шанси відбутися умовним терміном.

Так що нам робити з цим порядком дісталося всіх автовласників техоглядом, який вже давно фактично виконує лише роль якогось додаткового джерела доходів для нечистих на руку співробітників ГИБДД?

На перший погляд сама практика проходження автомобілями державного техогляду видається зрозумілою і необхідною: несправні машини випускати на дороги не можна, адже це може призвести до ДТП з найсуворішими наслідками. Однак, судячи з офіційної статистики ГИБДД, розміщеної на офіційному сайті відомства, несправні автомобілі на загальному тлі представляють не таку вже й серйозну небезпеку для учасників дорожнього руху. Судіть самі: за січень - лютий 2011 року в Росії було зафіксовано 21 037 дорожньо-транспортних пригод. З них тільки 62 ДТП сталося «через експлуатацію технічно несправних транспортних засобів». За весь 2010 рік в Російській Федерації відбулося 199 431 ДТП, з них з несправними машинами всього лише 1127 ДТП. Тобто в минулому році причиною тільки кожного 200-го ДТП стала технічна несправність автомобіля. При цьому очевидно, що у більшості таких машин - винуватців ДТП були справжні талони техогляду, причому деякі з них, здається, проходили огляд абсолютно чесно.

«Взагалі техогляд в нинішньому вигляді не потрібен, - розповідає« Нашої Версії »віце-голова Руху автомобілістів Росії Леонід Ольшанський, - я можу виїхати з пункту інструментального контролю, і через хвилину мене підкине на купині і у мене порветься гальмівний шланг. Але при цьому на весь час дії талона машина буде юридично вважатися справною. Регулярний техогляд необхідний у великих транспортних підприємствах і на громадському транспорті, причому вони його повинні проводити власними силами. Наприклад, в урядових гаражах технічний стан машин проводиться двічі на день під час виїзду машини в місто і після її повернення ».

З іншого боку, звичайно ж, жертви аварій з несправними машинами не можна скидати з рахунків. У 2010 році в таких ДТП в Росії загинули 227 осіб. І заради зменшення цієї цифри доречні всі розумні кошти. А може, було б простіше фінансові та людські ресурси, задіяні в непрацюючій і до межі корумпованою нині системі техогляду кинути на інші, більш актуальні напрямки боротьби за безпеку дорожнього руху?

Так, повторимося, якщо в 2010 році в ДТП з несправними машинами загинули 227 осіб, то жертвами аварій, причиною яких стало «незадовільний стан вулиць і доріг» стали 5 889 осіб. Тобто в 25 разів більше! За ті гроші, які автовласники офіційно і неофіційно платять за проходження техогляду, можна побудувати купу тих же пішохідних переходів, поставити світлофори, висвітлити складні ділянки трас і залатати якщо не все, то хоч частину вибоїн, кожна з яких таїть в собі смертельну небезпеку. Інспекторів, зайнятих лише оформленням за мзду непотрібних по суті папірців, було б розумно вивести на траси забезпечувати реальну безпеку руху.

Втім, на «місцях» деякі зрушення є. Так автору цієї замітки недавно розповіли про цікавий прикладі вирішення проблеми техогляду в окремо взятому районі Підмосков'я. Кілька років тому новопризначений начальник місцевої ДАІ з якихось мотивів вирішив повністю або майже повністю викорінити практику проходження техогляду за гроші. Витівка натрапила на нерозуміння в широких народних масах, в тому числі і у місцевої «еліти». Чесно стояти по кілька годин у чергах мало кому хотілося. Однак одночасно начальник ГИБДД, мабуть розуміючи, що єдиний пункт інструментального контролю не впорається з таким потоком автомобілів, значно спростив процедуру проходження техогляду. На машинах перестали перевіряти «напрямок пучка фар», заміряти рівень CO CH і інших другорядних ознак справності автомобіля.

«На одну машину тепер йде хвилин по 10, перевіряють тільки гальма, тонування, люфти в рульовій, аптечку і вогнегасник і щоб горіли все лампочки. Зараз навіть вся адміністрація проходить техогляд по-чесному », - розповів автору цієї замітки житель району, добре знайомий з ситуацією в місцевій ДАІ.

Вихід хоч і дещо суперечить закону, але здається єдино розумним в такій ситуації: громадяни не витрачають час в диких чергах, а ДАІ тепер не видає талони техогляду власникам автомобілів, які становлять реальну небезпеку для учасників дорожнього руху.

Деякі особливості сучасного техогляду по-російськи взагалі суперечать здоровому глузду. Це стосується, наприклад, нових автомобілів, тільки що зійшли з конвеєра, власники яких також зобов'язані приїжджати на пункти інструментального контролю. Все що продаються в Росії імпортні та вітчизняні автомобілі сертифіковані профільними державними структурами, і виходить, що ДАІ дублює їх функції. Крім того, очевидно, що в перевірці абсолютно не потребують і автомобілі, що знаходяться на гарантії виробника.

«Власники гарантійних машин проходять регулярне технічне обслуговування у дилерів, і там машини перевіряють навіть краще, ніж на пунктах інструментального контролю, - каже Кирило Кабанов. - Навіщо власнику двічі платити за одну і ту ж операцію? Є сервісна книжка з відміткою про проходження ТО - значить машина справна. Для старих машин можна ввести обов'язкове щорічне ТО на сертифікованих сервісних центрах, їх власники адже все одно ремонтуються в сервісах. Така система давно і успішно діє в багатьох європейських країнах, де ситуація з безпекою на дорогах куди краще, ніж в Росії ».

Але в Росії, як відомо, не шукають легких шляхів. Єдиною потуранням за останній час стало те, що при проходженні техогляду водіям відтепер не потрібно надавати медичну довідку. А адже в деяких містах навколо цих довідок творилися зовсім немислимі речі. Крім, в общем-то, які мають хоч якесь відношення до «придатності» водіїв до управління траспортних засобів довідок від окуліста, невропатолога і кардіолога подекуди, щоб отримати довідку, вимагали проходити флюорографію, а водіїв-жінок навіть відправляли до гінеколога. Мовляв, згідно з чинним понині наказом МОЗ СРСР керування автомобілем протипоказано громадянкам з деякими жіночими захворюваннями.

А ось влади сусідньої України проблему техогляду вирішили закрити раз і назавжди. В «незалежної» ситуація навколо нього останнім часом була дуже схожа на те, що відбувається в Росії: хабарництво, черги, торгівля фіктивними талонами. Чи не врятувала ситуацію і практика, коли техогляд проводився на станціях технічного обслуговування під контролем співробітників дорожньої інспекції. Днями стало відомо, що в адміністрації президента України готовий указ про скасування державного технічного огляду як такого. Ще в січні 2011 року президент України Віктор Янукович на нараді МВС заявив наступне: «Я показую вам жовту картку. Техогляд приватного транспорту, який обіцяли скасувати, досі існує. Над людьми продовжують знущатися ».

Але в те, що подібний сценарій повториться в Росії, вірять не всі. «Очевидно, що процедуру необхідно спрощувати, адже система показала себе як недієздатна, - вважає Кирило Кабанов, - але поки не видно ніяких кроків у цьому напрямку. Те, що відбувається сьогодні в Москві, коли талон начебто стало неможливо купити, це тільки наслідок переатестації в поліції. Без перегляду процедури проходження техогляду після переатестації все увійде в колишнє русло. Якщо через певний час пропадуть черги, то це буде означати одне: корупційна схема з техоглядом запрацювала знову ».

Довідка

Як у них?

У цивілізованих країнах поліція не має ніякого відношення до проведення технічного огляду автомобілів. Так, наприклад, в Німеччині техоглядом займається суто комерційна організація TŰV (Technischer Ueberwachungsverein). Єдину ціну за проходження техогляду визначає уряд ФРН. На даний момент вона становить 85 євро.

В Іспанії, якщо вік вашої машини не більше чотирьох років, проходження техогляду не потрібно. Після чотирьох років техогляд необхідно проходити раз на два роки, а після 10 років експлуатації - один раз на рік. Техогляд проводиться на звичайних станціях техобслуговування. Вартість процедури - 30 євро для автомобілів з бензиновим і 33 євро для машин з дизельним двигуном. Машини молодше чотирьох років не підлягають технічному огляду та в сусідній Франції.

У США проходження технічного огляду транспортних засобів є обов'язковим заходом лише в 13 з 50 штатів. Влада штатів вважають цю процедуру зайвою, оскільки, за статистикою, через технічні несправності в Америці відбувається не більше 0,7% всіх ДТП. До речі, в Росії, як ми з'ясували, цей показник становить 0,5%. Втім, в тих штатах, де техогляд все-таки передбачено, процедура його проходження займає не більше 30 хвилин - талон техогляду може видати будь-який автосервіс.

Артем Новосельцев

джерело: «Наша версія» 18 квітня 2011