Як розмістити вивіску, але не порушити закон?

Незважаючи на те, що мерія Новосибірська взяла курс на наведення ладу з розміщенням зовнішньої реклами, самі представники бізнесу поки продовжують скаржитися на надмірно довгі терміни узгодження вивісок і непрозорість цієї процедури. Редакція «КС» виступила модератором дискусії між представниками сибірського бізнесу і мерією Новосибірська. В рамках публічного інтерв'ю на пройшла в кінці жовтня конференції «Груша» начальник комітету з реклами мерії Новосибірська ДМИТРО ЛОБИНЯ відповів на питання ділового співтовариства і кореспондента «КС».

- Дмитро Сергійович, ви очолили комітет з реклами в травні поточного року. що вдалося вирішити з цього моменту ? І що треба зробити?

- Відверто кажучи, поки мова йде про ускладнення. Ми розробляємо архітектурно-художній регламент, в якому буде описано, які повинні бути вивіски, де їх можна буде розміщувати, яким чином розміщувати букви і рекламні поля. Головна проблема, з якою стикаються підприємці, - це те, що спочатку робиться вивіска, монтується, і тільки потім з'являється розуміння, що її треба узгоджувати, ходити по інстанціях. Доводиться вже вирішувати проблему постфактум. І в цьому випадку не завжди є законне вирішення питання. Тому неузгоджені вивіски припадає все-таки демонтувати.

Якщо говорити про вже реалізовані зміни, то можу виділити заборону перетяжок. У жовтні поточного року рішення було затверджено Радою депутатів Новосибірська . У будь-якому випадку перетяжки дожили б максимум до 2020 року, тому що вступив в силу ГОСТ, який регламентує заборону розміщувати над проїзною частиною будь-які рекламні конструкції, в тому числі на переходах, шляхопроводах і т. Д.

Поки більше ніяких змін в правила ми не вносили. Вони нас чекають найближчим часом, швидше за все, на лютневій сесії міськради.

- На поточний момент неозброєним оком помітно, що в Новосибірську вивіски різних організацій (від малого бізнесу до компаній рівня «СІБЕКО») закриті ганчірками, тому що вони проходять процедуру узгодження. Багато підприємців обґрунтовують це тим, що сама процедура настільки довга. Вони пояснюють, що хотіли б заздалегідь все узгодити, але через те, що процедура займає багато місяців, їм доводиться вживати таких заходів для того, щоб їх вивіски не зрізали. Які заходи, на вашу думку, можуть сприяти вирішенню цієї ситуації?

- Як я вже сказав, все вивіски, які ви бачите замотаними, - це та сама ситуація, коли компанії спочатку розмістили їх, а потім схаменулися про те, що їм потрібно було отримати дозвіл. У нас є встановлений законом термін дозволу подачі повного пакету документів. В середньому зараз комітет видає дозвіл протягом 15-20 календарних днів, і тільки після отримання дозволу можна розміщувати вивіску. Я не вважаю, що це дуже великий термін.

Основне, з чим стикаються «порушники», - це впевненість в тому, що можна розмістити вивіску на власному магазині, особливо якщо він розташований в квартирному житловому будинку. Згідно із законом потрібна згода двох третин власників загального будинкового майна, до яких відносяться фасади. Якщо у вас житловий будинок, ви обов'язково зіткнетеся з тим, що потрібно буде протокол згоди власників. Можливо, цей протокол вже є у компанії, що управляє, яка дуже часто забирає собі ці повноваження Також існує норма права, яка говорить, що вивіска на житлових будинках може розташовуватися тільки не вище перекриття між першим і другим поверхами. Ні на рівні балкона, ні під вікнами других поверхів. Це дві основні проблеми, на які я б радив звертати увагу заздалегідь.

Закриті тканиною вивіски стали повсякденним явищем в Новосибірську

- З боку бізнесу часто можна почути, що вивіски часто зрізаються не вдень, - в присутності власника, а вночі. Чи дійсно існує така практика? Чи є якісь механізми, щоб все зробити більш прозорим з точки зору демонтажу нелегальних вивісок?

- Моє завдання - навчити бізнес не тому, як порушувати закон, а тому, як його дотримуватися. Часто присутній нерозуміння з боку підприємців, коли вони отримують припис з боку комітету і думають, що за ними будуть бігати і вмовляти. Насправді ні. Ми опираємося на федеральному законі здійснення муніципального контролю без участі підприємців. Якщо на руках є відповідний припис, нікого питати нам не треба. Якщо до терміну все не виконано, то виїжджає монтажна група, і вивіску відкручують. Пов'язано це з тим, що дуже часто так чи інакше ми стикаємося з протидією з боку зацікавлених осіб. Тому зручніше працювати ночами, коли і пробок менше, і незгодних менше.

Таким чином, вранці, прийшовши на роботу, можна і не знайти свою вивіску. Але вона буде перебувати на «штрафмайданчику» - складі тимчасового зберігання три місяці. Її можна отримати назад, сплативши послуги з демонтажу.

- А з чим пов'язано те, що монтаж вивіски обходиться в суму близько 2 тисяч рублів, а послуги демонтажу оцінюються в суму 18 тисяч рублів, та ще й виставляються від імені приватної компанії, а не комітету? Ми в компанії Fit Service зіткнулися з цим на власному прикладі. Причому в адміністрації нам кілька разів натякали, що ми зобов'язані сплатити рахунок. Як це співвідноситься з законодавством?

- У вашому випадку відбувається невелика підміна понять, бо рахунок за демонтаж виставляється немає від приватної компанії, а від міського центру зовнішньої реклами. Він в свою чергу укладає на основі конкурсу договір або контракт на демонтаж певних квадратних метрів з підрядником, і це може бути дійсно приватна компанія. Але відшкодування демонтажу ви платите мерії Новосибірська, повністю муніципальну службу.

- Чи берете ви до уваги досвід інших міст Росії? Наприклад, є експериментальне, досить вдале постанову в Москві. Там був за основу прийнятий документ, в якому чітко описано, яка повинна бути вивіска і які вимоги до неї пред'являються. Ви все робите згідно з цим документом, розміщуєте вивіску, і нічого не зобов'язані ні з ким узгоджувати або кому-небудь щось відправляти. Тим самим процедура стає набагато простіше. Чи планується в Новосибірську наслідувати приклад Москви в цьому відношенні?

- Як я до цього говорив, ми розробляємо архітектурно-художній регламент, згідно з яким підприємець може робити вивіску відповідно до стандартів, розробленими в Новосибірську, і не побоюватися, що його будуть після цього демонтувати. Але йти шляхом Москви у нас немає можливості. У Новосибірська бюджет не 1 трлн рублів, тому узгодження все-таки доведеться отримувати. Але, як я вже сказав, на сьогодні середній термін видачі документів становить близько трьох тижнів.

- Також хвилює тема великих банерів, які розміщені на фасадах нежитлових приміщень. У нас був банер 9х12 метрів, і в усіх органах, що беруть участь в узгодженні, посилалися на якісь нікому не відомі рекомендації мера Новосибірська з приводу розміщення реклами. Але при цьому, наприклад, на Червоному проспекті, 17 висять величезні «полотнища» або, наприклад, гігантська реклама універмагу LUKSE навпаки. Як все це співвідноситься між собою? І де знайти цей стан мера?

- Положення мера немає. Але відповідний сигнал був даний, коли проходило апаратну нараду Мінбуду Росії, в якому рекомендувалося позбавити місто від рекламного шуму. Після цього ми потрапили в програму «Комфортна міське середовище». В архітектурно-художньому регламенті закріплено таке положення, як заборона великих банерних конструкцій на фасадах як мінімум вулиць вищих і перших категорій, тобто це основні міські магістралі. Якщо ви говорите про Червоний проспект, 17, то, по-перше, на ньому вже не висять ніякі банери. І, навпаки розміщений банер LUKSE, але в міру закінчення терміну дії поточних дозволів нові вже не видаються. І безпосередньо по Червоному проспекту, 17 до мене зверталися люди, в результаті дійшовши до мера з цим питанням (про розміщення банерів на цій будівлі). Однак в підсумку на цьому об'єкті так банера і не з'явилося. Коли це буде прийнято законодавчо, думаю, що питання буде знято. Тому всі банери будуть зняті. І згаданий вами банер LUKSE теж. Але важливо розуміти, що закон не має зворотної сили, відповідно, ми чекаємо закінчення термінів раніше виданих дозволів. Це може бути п'ятирічний термін, тому миттєво це не відбудеться. Але Новосибірськ істотно почистять в найближчі два-три роки.

- Чи є шанс, що на комісії по зовнішній рекламі буде узгоджений банер, якщо його не погодив художник міста? І окремо хотілося б зрозуміти, чим відрізняється розміщення лайтбоксу і банера на висоті між другим і третім поверхами?

- Тут мова про комісії по зовнішній рекламі. Вона складається з депутата міської Ради, мене як голови комітету з реклами та начальника департаменту. Рішення комісії носить все-таки рекомендаційний характер, але зазвичай головний художник прислухається до них. На обговорення в рамках комісії виносяться всі рекламні конструкції, які перевищують 18 кв. м. Оскільки є загальна концепція прикраси міста і приведення його в порядок, нехай ще без нормативної бази, існують рекомендації переходити на більш дорогі конструкції у вигляді об'ємних букв і лайтбоксів. Якщо ви плануєте свій бізнес вести довго і внести свій вклад в архітектурно-художній вигляд нашого міста, то ймовірно, варто до цього прислухатися. Що стосується вашого питання щодо розміщення на висоті між другим і третім поверхами, то це не носить принциповий характер. Хоча головний архітектор Центрального району Новосибірська Людмила Анатоліївна Кунцурцева категорично проти фасадів адміністративних будівель, які з самого початку не були призначені для того, щоб розміщувати рекламні конструкції вище другого поверху. У мене думка інше - необхідно робити паспорт фасадів, на яких будуть рекламні місця. Під паспортом фасаду мається на увазі узгоджена концепція з художником і архітектором, відповідно до якої в певних місцях можуть бути розміщені рекламні конструкції. Оскільки мова йде не про житловому будинку, то заборони на розміщення між другим і третім поверхами як такого ніде немає.

- Хотілося б поставити запитання про тимчасові конструкції, на яких заборонено розміщення реклами до внесення в схему. Наші павільйони затягнуті тимчасовими вивісками з назвами, і більше ми нічого не можемо зробити, хоча проект включає дорогі вивіски. Ми чекаємо по 9-10 місяців, перш ніж зможемо їх повісити. Планується вирішити цю проблему?

- У нас є частина 23 статті 19 Федерального закону «Про рекламу», в якій мовиться, що розміщення на кіосках, вітринах і торгових зонтах реклами не регулюється, за винятком конструкцій, які використовуються безпосередньо як рекламні. Дійсно існує проблема зі схемою окремо розташованих конструкцій. Раніше її приймали майже щорічно. Зараз я хочу переформатувати процес, щоб робити це двічі на рік, тобто в 2 рази частіше. Паралельно стоїть рекламним конструкціям законом допускається термін розміщення до 10 років. Тому, помучитися раз на півроку, як це роблять рекламні агентства, наступні 10 років можна стояти і користуватися своїми конструкціями на постійній основі. Крім того, мій колега, начальник управління споживчого ринку мерії Новосибірська Віталій Витухин також формує схему розташування, але вже стаціонарних торгових об'єктів, відповідно до яких ви потім встановлюєте торгові павільйони. Якщо ви знаєте, де вони будуть стояти, то процес внесення в схему можна запустити паралельно, тим самим скоротивши загальні терміни. Якщо вам зовсім не пощастило, процес буде йти півроку. Якщо пощастило, але не дуже, то 3-4 місяці.

- Дмитро, раніше ви згадували, що до приходу на держслужбу працювали в сфері автомобільного бізнесу. Розміщували ви вивіски на своєму попередньому місці роботи? І якщо так, то який був ваш досвід в цьому відношенні?

- Так, я розміщував вивіску. Це було приблизно в 2013 році. Ми зробили красиві об'ємні букви. Приблизно через 5-6 місяців до нас прийшов комітет реклами мерії Новосибірська. Коли я зрозумів, що потрібно узгодження з боку жителів багатоквартирного житлового будинку, я був дуже здивований, тому що в будинку було 400 квартир. Але поки ми думали, як це розміщувати, і писали гарантійні листи, ми потрапили в складну фінансову ситуацію, і нам не довелося узгоджувати ці букви далі, через пару місяців ми самостійно відкрутили вивіску. Але в іншому моєму автосалоні я погоджував банери, розміщені на паркані. На той момент ще не існувало обов'язкової схеми. Тому дозвіл ми тоді отримали протягом місяця і потім спокійно цим користувалися.

- Якщо ми розробили рекламну конструкцію, як можна переконатися, порахуєте ви її не вимагає узгодження?

- Досить легко. Потрібно написати лист на ім'я голови комітету з реклами. У ньому вказати, що ви просите визнати вашу вивіску інформаційної, прикласти її фото, ескіз. Після цього ми вам письмово відповідаємо, якщо визнаємо інформаційної, або говоримо, що необхідно доповнити відповідно до закону. У мене дуже великий потік вхідних листів з цього приводу.

- У нас є дві вивіски на будівлях архітектурної спадщини, у яких скоро закінчується термін дозволу. Що робити з ними далі?

- Це рішення федерального законодавства, яке забороняє розміщувати рекламні конструкції на пам'ятках архітектури, і, в общем-то, я з ним згоден. Єдиний вихід, який дозволений законом, - це інформаційні конструкції.

Знайшли помилку в тексті? Виділіть її та натисніть Ctrl + Enter