Як в Грузії отримують права і реєструють машини

Міністерство внутрішніх справ України НІКОЛИ не виступить ініціатором реформи МВС на зразок тієї, яку здійснила та ж Грузія. Причини дві: стане неможливо грабувати поборами своїх громадян, а громадянам не буде потреби годувати і утримувати таку кількість злісних дармоїдів в формі.

І брехня, що на ці нововведення потрібні мільярди - потрібні офіцерська честь, почуття власної гідності і реальний професіоналізм. Репортаж про те, що є у грузинських колег українських «міліціонерів».

Про отримання водійських прав в Грузії

Тим, хто розпитує мене про Грузію, я простягаю синю пластикову картку.

- Грузинські права? А що, там не можна їздити по російським?

- Можна, можливо. Але вгадай, скільки на це пішло часу?

- Ну ...

- Сто сорок секунд!

Ще раз: дві хвилини і двадцять секунд! Час засікав не я, а фотограф. Переносячи в комп'ютер дані з російського водійського посвідчення, дівчина-поліцейський попросила мене подивитися у вічко фотокамери, потім взяти стило і поставити «електронну» підпис. Дівчина натискає на клавішу «Print» і вручає мені картку. І адже 140 секунд - явно не рекорд: секунд десять пішло на те, щоб виправити помилки, - треба не Mihail Podorojansky, а Mikhail Podorozhanskiy ...

Здавати практичний іспит мені було не потрібно, але я напросився, благо черги не було і тут. Екзаменатор в поліцейській формі ввів в комп'ютер мій особистий код, тут же побачив, що права у мене вже є, але погодився «прийняти» іспит. Здав з першого разу!

Недалеко від Тбілісі - одне з сервісних агентств МВС Грузії. Пятница, близько четвертої години вечора - і нікого. Важко повірити, що щодня тут обслуговують до двох тисяч чоловік

І все ж без блату не обійшлося. По-перше, мені повірили на слово - і не зажадали «офіційного підтвердження» з органу, що видав посвідчення водія в Росії. По-друге, зі мною був Лаша, колега з грузинського видання журналу Auto Bild, який «поселив» мене у своїй тбіліської квартирі: отримуючи водійське посвідчення, потрібно вказати адресу, за якою будуть приходити «листи щастя» - вимоги заплатити штрафи за порушення.

А якщо у тебе взагалі немає прав - ні російських, ні будь-яких інших? Тоді все може затягнутися мало не на годину! Це я теж перевірив.

Після хвилинного оформлення документів здобувач йде в заставлену моніторами сусідню кімнату - і здає теорію. Півгодини на тридцять питань, максимум три помилки.

А як же медична довідка? Ніяк: довідки скасовані!

- Якщо наші співробітники побачать, що людина, наприклад, без руки або поводиться неадекватно, то покличуть лікаря, а той скаже, можна йому давати права чи ні, - пояснює Леван Санадзе, директор міжрайонного сервісного агентства МВС під Тбілісі. Тут приймають іспити, видають водійські посвідчення, ставлять і знімають з обліку автомобілі, реєструють зброю.

- А дальтоніки?

- А ви сідайте за монітор.

Спочатку комп'ютер пропонує вибрати один з восьми мов, на якому ти будеш здавати іспит. Природно, є і російська. Потім на екрані з'являється поліхроматична картинка - це і є тест на дальтонізм. Якщо вірно визначиш «замасковані» цифри, то, вважай, пройшов медкомісію - і берешся до іспиту. Чи не здав - приходь через тиждень. А здав - виходь на вулицю, де тебе чекає Skoda Fabia і екзаменатор-поліцейський.

Як володаря російського водійського посвідчення, мене звільнили від іспитів. Від першого кадру (прийом документів) до останнього (вручення посвідчення) пройшло 140 секунд. Поруч, очікуючи претендентів на грузинські права, нудьгували ще кілька красунь у поліцейській формі

На передній панелі перед поліцейським - сенсорний монітор: в комп'ютер вводиться твій персональний номер - і вся водійська біографія як на долоні.

Заїзд заднім ходом в «гараж», змійка, старт в гору, зупинка на червоний, парковка на узбіччі в обмеженому просторі і т.д.

- Здав! - констатує поліцейський.

І ось тепер я б отримав права вже як «людина з вулиці», заплативши близько 35 доларів.

Про навчання на курсах навіть не питають.

А що з реєстрацією машин?

- Рідко коли на зняття та постановку на облік, включаючи розмитнення, йде більше п'ятнадцяти хвилин, - запевняє Санадзе. - Зазвичай дев'ять-десять хвилин. Не вірите? А ви поговорите з водіями.

- У кого скопіювали систему, у американців?

- Навіщо у американців? Нічого не копіювали. Самі зробили так, щоб людина не витрачав нерви і час. Бачите он там стоянку з автомобілями? Це найбільший авторинок Кавказу, сорок гектарів! Там працює наш співробітник поліції, звіряє VIN, а продавцеві або покупцеві навіть не обов'язково там бути: інформацію занесуть в комп'ютер - і її тут же побачать тут. А господар може вже вибирати собі номер.

Чи не найкрутіший номер, але все ж «замовний» - без дефіса між буквами і цифрами (в цьому, крім трьох сімок, теж є якийсь шик) - виявився не зайнятим, і комп'ютер тут же видав ціну: 700 ларі, близько 400 доларів

Нехитрі верстати для виготовлення номерних знаків - за п'ятдесят метрів від стійки реєстрації. Якщо ти замовив «блатний» номер, то його доведеться почекати ще пару хвилин. За бажанням знак може бути «довгим» або «квадратним» (як на фотографії), причому за це грошей уже не беруть

Ми підходимо до подоби платіжного терміналу з сенсорним екраном. Ти вводиш букви і цифри, які хотів би бачити на новому номерному знаку. Якщо такий знак уже видано, комп'ютер пропонує подумати над іншим варіантом. Якщо комбінація вільна, то на екрані з'явиться ціна. Найдорожчий знак (скажімо, з твоїм ім'ям або тільки з сімок або одиниць) обійдеться в десять тисяч ларі (близько $ 6000), якщо знак містить три букви і три цифри, але без дефіса між ними - близько 700 ларі (приблизно 400 доларів), а якщо влаштовує звичайний «черговий» знак, то відразу підходь до стійки і отримуй.

- І що, в Грузії немає номерів-«всюдиходів»?

Санадзе гордо посміхається:

- Немає в нас блатних номерів! Немає навіть номерів для поліції! У нас так не можна. Ось, наприклад, я поліцейський. Якщо я порушу і мене зупинить інший поліцейський, а я йому покажу посвідчення поліцейського або скажу: «Відпусти, брат, я сам з поліції», - мене звільнять.

Леван веде в майстерню, де за допомогою нехитрих кліше і преса один поліцейський штампує номери, а інший накочує на них фарбу. До речі, за бажанням номер може бути як довгастим «європейським», так і «квадратним», причому без доплати. На виготовлення «замовного» номера йде хвилини три.

Тут я зовсім було засумував, але в дальньому кутку холу побачив напис «VIP Service».

- А що такого? Це як бізнес-клас в літаку! Не хочеш ходити по залу, не хочеш, щоб на тебе дивилося багато людей, заплати трохи в касу, сідай у крісло, пий каву, а наші співробітники все за тебе зроблять. Доп'єш кави, сідай за кермо - і їдь.

- А техогляд проводять тут же?

- Який такий техогляд? Немає у нас техогляду!

Побачивши цей знімок, Сорокін теж захотів отримати грузинські права. Але було вже пізно. Рідко зустрінеш стільки красунь в одному місці, а вже в поліцейській формі - тільки в Грузії ...

На реєстрацію автомобіля, включаючи митне оформлення і отримання номерів (навіть «замовних»), йде не більше п'ятнадцяти хвилин. Ні черг, ні шахраюваті суєти

Кожні півроку агентство продає з аукціону тонни алюмінієвого брухту - і заробляє кілька тисяч доларів

Виявляється, техогляд спіткала та ж доля, що і медичні довідки. У Грузії визнали, що як осередок корупції техогляд приносить більше шкоди, ніж користі, - і скасували його мінімум до 2012 року, поки не з'явиться механізм, що виключає хабарі. З тих же причин, до речі, скасували і санепідемнагляд, і пожежні інспекції ... Природно, в Грузії не стало більше ні тарганів, ні пожеж.

Ні в Грузії і щорічного транспортного податку. Єдиний істотний збір з автовласників - мито, яка залежить від року випуску автомобіля і об'єму двигуна. Цікаво, що розмитнення нових машин обходиться дорожче, ніж старих. Наприклад, за автомобіль, випущений в поточному або минулому році, - за півтора ларі (трохи більше долара) за «кубик» робочого обсягу, за п'ятирічку - по одному ларі, якщо машині десять років - по 0,5 ларі, і лише починаючи з 13-річного віку розцінки знову ростуть: за розмитнення 15-річного автомобіля - по 0,8 ларі за «кубик».

В цей день в агентстві було поставлено на облік близько 500 машин, 230 осіб здавали теоретичний іспит, близько 300 - практичний, близько 200 отримали права, а всього було приблизно 1500 відвідувачів. І жоден з них не провів у черзі ні хвилини.

- Михайло, постійте! Я забув сказати, що ми працюємо 365 днів у році, без свят і вихідних.

У 2004 році, відразу після перемоги Саакашвілі на виборах, були звільнені керівники всіх силових структур - і, як водиться, головною мішенню реформаторів стала дорожня інспекція. Миша (це не фамільярність - так президента називають навіть на офіційних сайтах) поставив ультиматум: якщо протягом тижня на дорогах не припиняться побори, то слідом за міністром внутрішніх справ будуть звільнені всі поліцейські. До слів президента поставилися з властивою грузинам іронією. Але через тиждень був прийнятий закон «Про патрульної поліції» (вона об'єднала колишню дорожню поліцію і оперативну службу) - і на наступний день втратили роботу близько 15 тисяч поліцейських. Потім ще стільки ж. Три місяці Грузія жила без дорожньої інспекції. В цей час набиралися і навчалися нові співробітники, причому, як правило, молоді і без досвіду роботи в «старій» поліції: штат був оновлений на 85 відсотків.

Цікаво, що транспортного колапсу за три «нерегульованих» місяці не сталося. Але не сталося і дива: новобранці освоїлися - і побори продовжилися. Тоді співробітники спеціального підрозділу при «новому» МВС почали фіксувати на відео процес дачі хабарів - і всіх, хто попався, тут же заарештовували і садили. Якщо хабар перевищувала п'ятдесят доларів - на десять років. Для науки іншим відеозапису крутили по телебаченню.

Ось тепер подіяло.

Уже кілька років грузинські поліцейські взагалі не беруть хабарів - і, якщо вірити опитуванням, поліції довіряють 87% жителів країни: великим авторитетом користується тільки православна церква. Грузинський поліцейський - другий після Бога!

Зрозуміло, що садили не тільки служивих, але і шахраї всіх мастей, від злодіїв в законі до дрібних кишенькових злодіїв. Результат? Біля продуктового магазинчика зупинилася Honda - і водій вирушив за покупками, залишивши відкритими двері і вікна. Я підійшов ближче: в замку запалювання стирчали ключі. Кажуть, що все злодії або сидять, або втекли до Росії.

Після повернення з Батумі в Тбілісі я напросився третім до двох патрульним поліцейським. За кермом поліцейської Октавії - майор Роберт, праворуч - старший лейтенант Олександр. Обидва в поліції шість років, обидва їдуть непристебнутими, причому ремінь Роберта протягнути за спинкою сидіння (на заміських трасах ремені вже обов'язкові, а в населених пунктах до кінця року можна їздити без ременів).

Роберт їде впевнено, але дорожня розмітка майже весь час виявляється між коліс його Шкоди. Коли я запитав, чому б не зекономити бюджет - і взагалі відмовитися від розмітки, Роберт все ж почав дотримуватися рядності. І навіть сказав, що в Тбілісі з особливою суворістю відносяться до заїзду за стоп-лінію при заборонному сигналі світлофора. Причому поліцейський патруль за цим не стежить: на перехрестях встановлені камери, а в центрі моніторингу фіксують порушення - і розсилають водіям "листи щастя" з приписом протягом місяця заплатити штраф. Порушник може зайти на сайт www.police.ge, ввести вказаний в листі пароль - і переглянути викривають фрагмент відеозапису. Можна тут же написати лист-виправдання, і якщо доводи вважатимуть вагомими, то штрафу вдасться уникнути. Природно, суперечка можна довести і до суду, але це рідкість: адже в Грузії другий після Бога - поліцейський, а не суддя!

Таким же чином стежать і за швидкісним режимом, причому ділянки з відеоспостереженням позначені спеціальними знаками.

Побоюючись, що в Грузії - на американський манер! - вже не прийнято або заборонено питати про доходи, вибудовую питання коректно:

- А чи можна поцікавитися рівнем зарплат?

Можна, можливо! У старшого за званням Роберта - приблизно 750 доларів, а в Олександра - близько 500. За грузинським мірками, при середній зарплаті близько 200 доларів, непогано. Хоча особливо успішних московських даїшників такі цифри, звичайно, розсмішать: «В день або в місяць?» В місяць! І тільки «білими», причому платню не залежить від числа складених протоколів або штрафів.

- Я так скажу, - підбирає слова Роберт. - Якщо раніше гадом був той, хто закладе, здасть свого, то зараз зрадник той, хто візьме хабар, хто підставить своїх хлопців.

Чи за шість постреформенного років правова свідомість в поліції дійшло до «точки неповернення», але все йде до того. За хабар відправлять на нари не тільки тих, хто брав і давав, але і приховувачів. Хоча останнім часом співробітникам патрульної служби все частіше влаштовують «підстави» не стільки для виявлення хабарників (проблема втратила актуальність), скільки для контролю за виконанням всіх обов'язків.

На проїжджу частину вибігає хлопець і махає рукою. Зупиняємося.

Молодий татусь вигулював чадо і знайшов гаманець. Старший лейтенант Олександр виявив в гаманці страхове свідоцтво, дізнався в інформаційному центрі номер мобільного телефону власника, подзвонив (у всіх поліцейських мобільний зв'язок безкоштовна) - і через чверть години за гаманцем стало вдячне сімейство в повному складі.

Може, це якраз і була «підстава»?

- Ми не знаємо, але яка різниця? Ми все зробили як треба.

Крім спостереження за рухом, поліцейський патруль зобов'язаний реагувати на будь-який сигнал - будь то пропажа мобільника, бійка або згвалтування. Одночасно в Тбілісі чергують близько ста патрульних екіпажів, за кожним з яких закріплений свій сектор міста, причому з таким розрахунком, щоб «підльоту» не перевищувало двох-трьох хвилин. Якщо при отриманні тривожного сигналу «місцевий» екіпаж зайнятий або виявився у віддаленій зоні, підскочить патрульна машина з сусіднього «квадрата»: за відмовку типу «це не мій ділянку» можна втратити роботу.

Якщо не брати до уваги окриків на припаркувалися мало не посеред дороги або пішли на правий поворот з крайнього лівого ряду, то більше ніяких пригод за час нашого чергування не було.

На відміну від Азербайджану або Росії, в Грузії я не зустрів жодного поліцейського, який стояв на узбіччі.

- Навіщо? - відповідає Роберт. - А чим такий поліцейський без машини може допомогти людям, якщо щось трапиться? А якщо пробка, то у нас є підрозділ на скутерах - проїдуть через будь-яку пробку. Можуть і на конях.

А що з мигалками? Коли ми під'їжджали до Батумі, назустріч хвацько промчав Land Cruiser з проблисковими маячками, схованими за радіаторної гратами. Через пару хвилин - такий же чорний Cruiser, але маячки спалахували з-під верхньої кромки лобового скла. Сорокін припустив, що це «спецура», але тут же засумнівався: що за ідіотизм - ставити маячки так, щоб вони тебе ж і зліпили?

Роберт стверджує, що в Грузії мигалки заборонені - з ними, мовляв, можуть їздити тільки машини з спецпофарбування.

- А як же Саакашвілі?

- Навіщо йому? Президента супроводжують машини зі служби ескорту, ось їм покладені мигалки.

І тут - антірояль в кущах. По лівому ряду набережній Кури мчить відкритий Porsche 911, а за ним, ледве встигаючи, пихкає Land Cruiser з включеною "люстрою" на даху.

- А це хто на Порше? Миша? Або ваш міністр Вано?

- Вано зазвичай їздить без охорони. Я думаю, це один наш популярний грузинський співак.

- Йому покладено охорона?

- Ні, він за гроші.

- Оп-па!

Олександр пояснює, що замовити поліцейський ескорт може будь-який - і оплатити по прайс-листу. А сам ледь не сміється, проводжаючи поглядом Porsche.

- Деякі замовляють ескорт і думають, що тепер можна порушувати правила. А тут як раз стоять камери, вимірюють швидкість ... Звичайно, у цього грошей багато, на штрафи вистачить ...

А як же ті дві чорних Тойоти з дивними мигалками, що зустрілися нам під Батумі? Понти? Важко повірити, але цілком імовірно, що навіть на крутих за місцевими мірками машинах водії «косять» під поліцейських: Грузію накрила поліцейська хвиля! Якщо раніше діти грали в злодіїв в законі, то тепер - в поліцейських! Туди ж і дорослі. Там же, в Батумі, до нашого каравану під'їхали ще дві машини, але вже звичайні. І водії ставили нам той же «поліцейський» питання, причому з тією ж інтонацією: «Чи можу я чимось допомогти?»

Ну-ну, скривився Сорокін, Чіп і Дейл поспішають на допомогу. Краще б стежили за порядком!

Сорокін прав: їздять в Грузії як і раніше потворно.

За дорозі з Тбілісі до Сванетії - прямо навпроти черговий «Прозора» відділення полиции! - нас, віїхавші через суцільну на зустрічну, обходити «п'ятірка» BMW, причому міцно за 120 км / ч. Ось зараз-то почнет гонітва, а ми зробимо розкішній репортаж ... На жаль. Курять поруч зі своїми Шкодами поліцейські і оком не повели. Може, боротьба за порядок на дорогах - це наступний етап реформи?

І все ж завидно.

(Публікується зі скороченнями)

Фото газети Авторевю

Автор: Михайло Подорожанскій, Авторевю

*****

PS Міліція, яка вже не «з народом»

Існує в Україні такий от парадокс, підтверджений низкою соціологічних опитувань і даних соціометрії: з одного боку досить високий відсоток населення в характеристиці влада називає її «бандитської», але при цьому вважають, що найкраще почуваються в нинішніх політичних реаліях чомусь міліціонери.

Звичайно, у всьому суспільстві зараз відбуваються трансформації, але зміни в сприйнятті міліціонерами свого місця в суспільстві фіксуються більш, ніж чітко. Вони проскакують в зведеннях новин, в заголовках типу «ще одна загадкова смерть затриманого в Н-ському районному відділенні міліції».

Форми зловживань з боку міліціонерів (і ширше - всіх українських силовиків) найрізноманітніші: вони проводять затримання та обшуки без будь-яких судових санкцій, цілком можуть собі дозволити побити радника народного депутата або кинути в камеру адвоката за вимогу побачення із затриманим в цьому ж відділенні клієнтом.

Абсолютно епічний випадок стався з приїхали на запрошення Президента гендиректором Всесвітньої газетної асоціації, якого патрульний наряд намагався затягнути в кутузку. Причому, ще кілька місяців тому міліціонери, швидше за все, не ризикнули б проявляти подібну ініціативу, хоча вона була б цілком природна при міністрах Білоконя чи Кравченко.

Тема взаємодії міліції з пресою взагалі гідна окремої сумного роману. Ми маємо не тільки випадки прямих сутичок між правоохоронцями та журналістами (як це було, наприклад, під час виставки, влаштованої депутатом Колесніченко в «Українському домі»), але і демонстративне невтручання працівників МВС у випадках, коли на їхніх очах журналістській роботі перешкоджають треті особи , - від президентського бодігарди або народних депутатів, і до глав дільничних виборчих комісій і всякої дрібної провінційної сошки.

У всякому разі, на зміну досить толерантною і навіть злегка заляканої міліції Луценківського часів приходить міліція вельми самовпевнена, я б навіть сказав - «державна», відчуваючи свою важливість в державному механізмі нового типу.

І хоча навряд чи кадрові зміни в верхах торкнулися середнє і нижча ланка силовиків, перед нами вже зовсім не та міліція, яка була «з народом», цікаво простежити причини, за якими може відбуватися така еволюція.

Адже навряд чи існують внутренневедомственние інструкції в плані того, щоб тягнути в кутузку гостей Януковича, перетворення міліції відбувається на інтуїтивному рівні. І для розуміння його, напевно, слід згадати про так званому «тюремному експерименті» проведеному американським психологом Філіпом Зімбардо (до речі, його дослідження лягло в основу фільмів «Експеримент» і «Хвиля»).

Отже, в 1971 році в Стенфордському університеті двом групам добровольців запропонували провести деякий час в імпровізованій в'язниці, де одні грали абсолютно безправних «в'язнів», а другі - всевладних «наглядачів». І хоч в «наглядачі» потрапили люди наймирніших спеціальностей, вони вже через добу почали «придушувати бунти» ув'язнених, принижувати їх і піддавати невиправданим покаранням. До кінця першого тижня приблизно у кожного третього випробуваного з'явилися явно виражені садистські нахили.

Вже буквально на другий день «наглядачі» карали «в'язнів» фізичними роботами, принизливими перевірками, а ув'язненого, який оголосив голодування, змусили годинами стояти з сосисками в руках. І, мабуть, якби експериментом не були б категорично заборонені фізичні методи впливу, вони б теж пішли в хід.

Власне, сам Зімбардо, був здивований швидкості, з якою учасники експерименту почали проявляти агресивність. Сам експеримент, який планували розтягнути на два тижні, був припинений його організаторами через шість днів - до цього часу емоційний стан деяких «в'язнів» стало настільки тривожним, що продовження експерименту загрожувало серйозним чином вплинути на їхню психіку.

Як би там не було, на підставі цього досвіду був зроблений висновок, що розбудити інстинкт агресії можна практично у будь-якого, прибравши зовнішні стримуючі бар'єри і давши йому безконтрольну владу над іншими. Зрештою і охоронці в фашистських або таборах або радянському ГУЛАГу були садистами від народження, а сформувалися такими лише опинившись в специфічному середовищі, де не функціонували громадські механізми стримування агресії.

При цьому факт, що контроль громадськості за діяльністю міліції в Україні слабшає, очевидний. Практично зведені нанівець вплив всіляких «громадських рад» при МВС. Немає жодного випадку притягнення до відповідальності правоохоронців у резонансних справах. Мовчазна підтримка влади тільки збільшує почуття вседозволеності, а безкарність в свою чергу пригнічує психологічні механізми, що стримують агресію.

Причому агресивність - це той стан, якого може викликати залежність не гірше наркотичної або алкогольної. До речі, «наглядачі» в Стенфордському тюремному експерименті просто насолоджувалися безмежною владою, вимагаючи, наприклад, для себе понаднормових чергувань - і були щиро засмучені, коли такий експеримент закінчився завчасно.

Коментарі